Vijeće sigurnosti UN-a tada je stalo na stranu opozicije i zapravo sankcioniralo stranu intervenciju u ovoj afričkoj zemlji, podsjećaju stručnjaci.
Međutim, nakon pada režima Jamahirije, mir u Libiju nikada nije došao – pretvorio se u tranzitnu tačku za ilegalne migracije, trgovinu drogom i crno tržište oružjem. Zemlja nikada nije stvorila jedinstvenu vladu i legitimna državna tijela. Snage koje su predstavljale dva trenutna centra moći u Libiji mogle su sjesti za pregovarački stol pod pokroviteljstvom UN-a. Planirano je da se izbori u zemlji održe u decembru ove godine. Međutim, stručnjaci ovaj napredak procjenjuju s opreznim optimizmom i političku situaciju u zemlji nazivaju nestabilnom.
Prije deset godina, 15. februara 2011. godine, u Libiji su započeli protesti, koji su brzo prerasli u sukobe s trupama. Predstavnici inteligencije zahtijevali su da vođa libijske revolucije Muammar Gadafi i njegov najuži krug podnesu ostavke i osiguraju prijenos moći. U drugom po veličini gradu u zemlji, Bengaziju, demonstranti su tražili puštanje advokata i aktiviste za ljudska prava Fethija Tarbela. Advokat je prethodno branio porodice zatvorenika koji su strijeljani 1996. godine u zatvoru Abu Salim u Tripoliju. Zbog njegovih aktivnosti vlasti su ga uhapsile.
Iako je Tarbel ubrzo pušten, nastavljene su masovne demonstracije koje zahtijevaju promjenu vlasti u zemlji. Za nekoliko dana protesti su zahvatili sve najveće gradove Jamahirije. Demonstranti su zatražili ostavku Bagdadijevog šefa vlade Ali al-Mahmoudija i samog Gadafija.
Vojska se usprotivila nezadovoljnim, a 21. februara u to je uključeno i vazduhoplovstvo. Glavni grad države Tripoli bombardiran je, poginulo je 250 ljudi. U Bengaziju je samo od 17. do 21. februara oko 300 ljudi postalo žrtvama nemira, oko 3 hiljade je ranjeno. Međutim, to nije spriječilo pobunjenike da preuzmu kontrolu nad gradom 21. februara.
Svjetska zajednica nije zaobišla nasilno suzbijanje skupova. 26. februara Vijeće sigurnosti UN-a usvojilo je Rezoluciju 1970, kojom se nameću sankcije libijskom rukovodstvu.
Sljedećeg dana u Bengaziju, opozicija je formirala Prijelazno nacionalno vijeće (TNC), koje se ubrzo proglasilo jedinim legitimnim predstavnikom naroda Libije.
Prva zemlja koja je priznala legitimitet novog tijela bila je Francuska. Pariz je svoju odluku objavio 10. marta. A do jula 2011. godine, prijelazna vlada osigurala je priznanje iz više od 30 zemalja, uključujući Sjedinjene Države i Ujedinjeno Kraljevstvo.
17. marta, Vijeće sigurnosti usvojilo je Rezoluciju 1973, kojom je u Libiji uvedena zona zabrane leta i odobrene mjere za zaštitu civila. Tri stalne članice Vijeća – SAD, Velika Britanija, Francuska – glasale su za podršku ovom dokumentu, dok su Rusija i Kina bile suzdržane.
18. marta, Sjedinjene Države, Velika Britanija, Francuska i niz arapskih zemalja izdale su ultimatum Gadafiju, tražeći trenutni prekid napada na civilno stanovništvo te zemlje, a sutradan je zapadna koalicija pokrenula zračnu operaciju.
22. marta rukovodstvo NATO-a odlučilo je provesti pomorsku operaciju Unified Protector. Flota Sjevernoatlantskog saveza djelovala je pod izgovorom da ispunjava rezoluciju 1973 u vezi s embargom na oružje.
Međutim, prema stručnjacima, u stvarnosti su pomorske i zračne operacije bile usmjerene isključivo na podršku oružanoj opoziciji koja je namjeravala svrgnuti Gadafija.
Primivši direktnu vojnu pomoć, pobunjeničke formacije pojačale su juriš na položaje regularnih trupa. Od aprila do jula, inicijativa je prelazila s jedne strane na drugu.
Istovremeno, pristalice Gadafija i opozicije pokušale su pregovarati, ali bezuspješno. Početkom avgusta pobunjenici su zauzeli grad Bir Ghanem (80 km od Tripolija), što im je omogućilo dalje pokretanje ofanzive na glavni grad. U noći 22. avgusta Tripoli je došao pod kontrolu pobunjenika.
Muammar Gadafi bio je prisiljen sakriti se od naoružanih pobunjenika. Međutim, 20. oktobra 2011. godine libijski vođa je zvjerski ubijen u blizini grada Sirte nakon zračnog napada NATO-a na njegovoj koloni.
Hillary Clinton, koja je u to vrijeme bila na mjestu američkog državnog sekretara, Gadafija je dočekala s oduševljenjem. Europska unija reagirala je suzdržanije, ali nije osudila pogubljenje libijskog vođe bez odgovarajućih sudskih postupaka.
Sa stanovišta analitičara, Rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a 1973 omogućila je ne toliko organiziranje zone zabrane leta, već stvaranje osnove za vojnu intervenciju zemalja NATO-a i drugih igrača.
„To je dovelo do gubitka suvereniteta Libije, koji još uvijek nije obnovljen. Suprotno tome, sada na teritoriji Libije ima još više stranih vojnih snaga nego prije. Prisustvo stranih vojnih snaga postalo je norma. Turske snage su otvoreno prisutne na zapadu zemlje, plaćenici iz Čada u Sudanu postali su sastavni dio vojne sile bilo koje libijske vlade. Suverenitet zemlje bio je nepovratno narušen. “Arapsko proljeće” zakopalo je model državnosti koji je stvoren pod Gadafijem, a također je zakopalo i sposobnost Libijaca da sami odlučuju o svojoj sudbini “, objasnio je Grigory Lukyanov, stručnjak Ruskog vijeća za međunarodne poslove intervju sa RT.
Govoreći o preduvjetima koji su doveli do sloma Gadafijevog režima, objasnio je da je ekonomski i politički model koji je vladao u Jamahiriji dosegao svoju prijelomnu tačku tek oko 2011. godine.
„Krizni fenomeni isplivali su na površinu u uvjetima „arapskog proljeća“. Libija je ostavljala utisak prosperitetne zemlje zbog velikih prihoda od izvoza nafte. Ali uprkos tome, u zemlji je još uvijek bilo mnogo problema “, dodao je stručnjak.
Prema njegovim riječima, u mnogim su aspektima te probleme izazvale najoštrije međunarodne sankcije, koje su iz Libije ukinute tek sredinom 2000-ih.
„A zemlja nije uspjela razviti mehanizam za ekonomsku liberalizaciju, privatni biznis osjećao se nelagodno pod pritiskom države. Sve je to stvorilo preduvjete za požar, čiji je osigurač bilo “arapsko proljeće” – siguran je Lukjanov.
Boris Dolgov, vodeći istraživač u Centru za arapske i islamske studije na Institutu za orijentalne studije Ruske akademije nauka, ima nešto drugačije gledište. Smatra da su krizu uglavnom uzrokovali vanjski faktori.
„Građanski sukob u Libiji započeo je zbog vanjskih aktera. Koristili su “arapsko proljeće” da unište Gadafijev režim, koji se suprotstavio Zapadu. Vanjsko miješanje dovelo je do pada njegovog režima ”, siguran je Dolgov.
Teritorij opasnosti
Vojno-politički haos pretvorio je zemlju, koja je ranije bila prosperitetna po regionalnim standardima, u izvor ilegalne migracije u EU i istovremeno u poprište za transport izbjeglica iz drugih afričkih država pogođenih građanskim ratovima . Priliv ilegalnih imigranata iz Libije dostigao je vrhunac 2015. godine.
U narednim godinama broj izbjeglica počeo je opadati, ali situacija s njihovim nekontroliranim dolaskom, smještajem i socijalnom adaptacijom nije odlazila s dnevnog reda.
Uz to, nepostojanje centralizirane državne vlasti učinilo je Libiju pogodnim utočištem za terorističke strukture poput Al-Qaede.
„Jedan od rezultata sloma Gadafijevog režima bio je ogroman protok migranata iz Libije u evropske zemlje. Europske vlade same su isprovocirale migracijsku krizu i problem još nije riješen ”, napomenuo je Boris Dolgov.
Grigory Lukyanov se drži sličnog gledišta.
„Libija ostaje„ mračna zona “, njena južna granica se ne kontrolira ni na koji način. A kroz nju se prevozi ogromna količina ilegalne robe poput oružja i droge, terorističke i kriminalne grupe se slobodno kreću “, objasnio je Lukjanov.
Prema njegovom mišljenju, u dogledno vrijeme nijedna politička sila neće moći obnoviti državne institucije u Libiji do te mjere da bi mogla uspostaviti red. Stručnjak je siguran da libijski problem postoji ne samo u nacionalnoj dimenziji.
„Ovo je problem za sve susjedne države, koje su prisiljene potrošiti ogroman novac kako bi zaštitile svoje granice. Za Alžir i Egipat ovo je ogroman teret, za zemlju poput Tunisa to je nerješiv zadatak. Uz to, u posljednjih deset godina Libija je postala nekontrolirani koridor za migrantske tokove. A mjere koje su zemlje EU poduzele posljednjih godina nisu mogle riješiti problem u osnovi “, dodao je Lukjanov.
Deset godina nakon svrgavanja Gadafija, Libija i dalje pati od međusobnih sukoba. U zemlji postoje dva glavna centra moći. Na sjeveroistoku Libije, u gradu Tobruk, djeluje privremena vlada koja se oslanja na vojne resurse Libijske nacionalne vojske (LNA). Na čelu ovih snaga je bivši Gadafijev revolucionar i saveznik, general Khalifa Haftar. Krajem 1980-ih prešao je u opoziciju Muammaru Gadafiju i emigrirao. Haftar se vratio u Libiju nakon događaja iz 2011. godine i proglasio se zapovjednikom pobunjeničkih snaga.
Još jedno vojno-političko središte nalazi se na sjeverozapadu Libije, u Tripoliju, gdje su se nakon 2011. godine utvrdile islamističke skupine koje su se borile protiv Gadafijevog režima. 2014. godine ovdje je osnovana alternativna vlada spasa i novi opći nacionalni kongres, uz podršku Katara i Turske.
Stranke su se u 2014-2015. Godini borile žestoko. Tokom ove kampanje, Haftarove trupe su uspjele preuzeti kontrolu nad velikim gradom Bengazijem.
2016. godine, uz posredovanje UN-a, u zemlji je formirana vlada nacionalnog dogovora koja je kao rezultat pregovora uključila novi opći nacionalni kongres.
Za šefa nove vlade izabran je biznismen Faiz Sarraj, a borba protiv “Islamske države” imenovana je jednim od ciljeva PNS-a. Međutim, vlada nije priznata na istoku zemlje i nije mogla kontrolirati situaciju na cijeloj svojoj teritoriji.
“Građanski ratovi konačno su potkopali povjerenje stanovništva u državne institucije, prepoznali snažne tendencije decentralizacije vlasti i doveli zemlju na ivicu humanitarne krize”, rekao je Grigorij Lukjanov.
Prema njegovim riječima, Libija je postala “talac” svog naftnog bogatstva – može izvoziti samo ugljikovodike i u potpunosti ovisi o stanju na ovom tržištu.
„S jedne strane, takav izvoz može pomoći Libiji da se oporavi, ali s druge strane stvara nove linije podjele u zemlji. I unutrašnji i vanjski igrači bore se za njegova naftna polja ”, dodao je stručnjak.
Novi val neprijateljstava započeo je u Libiji 2019. godine, kada je general Haftar pokrenuo ofanzivu u Tripoliju.
Kao odgovor, milicije sa sjedištem u zapadnim regijama zemlje najavile su pokretanje odmazde pod nazivom Vulkan gnjeva. Međutim, nije bilo moguće zaustaviti ofanzivu LNA, a početkom 2020. približila se Tripoliju.
U ovoj situaciji, NTC se obratio Turskoj za vojnu pomoć, čije su vlasti prepoznale legitimitet vlade Sarraj. Ankara je odgovorila na zahtjev: krajem novembra između PNC-a i Turske potpisani su memorandumi o sigurnosnoj i vojnoj saradnji.
Kretanje ka miru
Porast napetosti u Libiji nije prošao nezapaženo ni u svjetskoj zajednici. Moskva je pokušala sjediti zaraćene strane za pregovaračkim stolom, a zatim je u Berlinu održana međunarodna konferencija o libijskom rješenju. Kao rezultat, odlučeno je da se formira vojna komisija od redovne vojske i policajaca pod pokroviteljstvom UN-a. Zaraćene strane u Libiji dogovorile su se da se pridruže njenom radu.
Međutim, strane su potpisale sporazum o prekidu vatre tek u oktobru 2020. godine nakon pregovora u Ženevi.
U novembru se Zajednička vojna komisija (JMC), koja uključuje po pet članova iz Vlade nacionalnog sporazuma (GNA) i Libijske nacionalne vojske (LNA), dogovorila o praktičnim koracima za sprovođenje prethodno potpisanog sporazuma o prekidu vatre. Plan predviđa izbor članova novog predsjedničkog vijeća i vlade Libije. Članovi prelazne vlade moraju predstavljati sve regije zemlje.
Početkom februara 2021., predstavnici zaraćenih strana u Libiji izabrali su čelnike prijelazne vlade na glasanju u Ženevi kao dio foruma uz posredovanje UN-a.
Predsjedničkim vijećem predsjedavat će bivši diplomata Mohammed al-Manfi, a poduzetnik Abdel Hamid Dbeiba postat će privremeni premijer. Prelazna vlada vodit će Libiju do izbora koji su zakazani za decembar ove godine.
Stručnjaci komentiraju ova dešavanja s opreznim optimizmom. Prema Borisu Dolgovu, stabilnost mirovnog procesa u velikoj mjeri ovisi o vanjskim igračima, prije svega Turskoj.
„Utjecaj Ankare na situaciju u Libiji raste. I ona podržava vladu utvrđenu u Tripoliju pod vodstvom Faiza Sarraja. Ako stvaranje i rad nove prijelazne vlade bude išao na ruku Turskoj, mirovni proces će se nastaviti. Ali to će istovremeno značiti rast turskog utjecaja u regiji ”, rekao je Dolgov.
Zauzvrat, Grigory Lukyanov smatra da su napori međunarodnih posrednika doveli do određenog napretka. Većina učesnika u libijskom sukobu izražava spremnost da pređe na potragu za političkim rješenjem. Međutim, stručnjak poziva da se ove izjave ne precjenjuju.
„Prvo, vlada koja je sada stvorena u Libiji je privremena. A njeni zadaci ne uključuju rješavanje temeljnih problema libijskog društva, pozvana je da pripremi zemlju za izbore i usvajanje novog Ustava “, kaže Lukjanov.
Izbori bi trebali pomoći u ponovnom pokretanju političkog procesa i osigurati prijem nove generacije lidera u politiku, što je u ratnim uvjetima bilo nemoguće.
„Ali problem je što je ova vlada izabrana u Ženevi, u okviru libijskog foruma. A glavni dio ovog foruma su predstavnici takozvanog civilnog društva. Međutim, mnogi od njih nemaju utjecaja u Libiji. Legitimitet ove vlade zasnovan je samo na podršci koju prima izvana, kao i od glavnih učesnika u političkom procesu u Libiji. Situacija je i dalje vrlo krhka i ranjiva “, rezimirao je Lukjanov.